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垣曲縣人民政府辦公室 關于印發加強全縣文物安全工作實施方案的通知

發布時間:2018-12-18 本文作者: 信息來源:管理員 訪問統計:5891

各鄉(鎮)人民政府,縣直各有關單位:

《加強全縣文物安全工作實施方案》已經縣人民政府同意,現印發你們,請認真組織實施。

 

 

 

                               垣曲縣人民政府辦公室

                               2018年12月18日

(此件公開發布)

加強全文物安全工作實施方案

 

文物安全是文物保護的紅線、底線和生命線。為深入貫徹《國務院辦公廳關于進一步加強文物安全工作的實施意見》(國辦發〔2017〕81號)全省文物安全暨打擊文物犯罪專項行動電視電話會議精神及《運城市人民政府辦公廳關于印發加強全市文物安全工作實施方案的通知》(運政辦20187號,結合我文物安全工作實際,特制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記對掃黑除惡、保護文物安全工作的重要指示精神以及省、市關于做好文物安全工作的部署,牢固樹立文物保護事業安全發展理念,著力構建“黨委統一領導、政府屬地管理、部門依法監管、單位全面負責、職工積極參與、社會支持監督”的文物安全格局,充分發揮各)人民政府、直各有關單位的職能作用,嚴格落實文物安全保護責任,嚴密安保措施,嚴防監管漏洞,嚴打文物犯罪,嚴肅問責追責,堅決筑牢文物安全防線,形成文物安全管理長效機制,促進文物安全形勢穩定向好發展。

二、構建文物安全責任體系

(一)落實主體責任。把依法落實文物保護管理職責作為確保文物安全的立足點,堅決貫徹文物保護“五納入”方針(將文物保護工作納入經濟和社會發展計劃,納入城鄉建設規劃,納入財政預算,納入體制改革,納入各級領導責任制)。要加強對文物安全工作的組織領導,對重要的國、省、市保單位,充實文物保護力量,建設安全防范設施,保障文物安全投入。責任單位:各)人民政府、縣直各有關單位) 

(二)落實“誰主管、誰負責”。文物管理部門要嚴格履行文物安全監管職責,加強安全檢查和行政執法督查,對內文物、博物館單位實施嚴格的監督管理,確實履行好文物安全管理首要職責;縣直各有關單位要把依法落實文物保護法定職責作為文物安全的重要保障,依法認真履行所承擔的文物保護職責,維護文物管理秩序。(責任單位:縣文物局、縣公安局、國土資源局、環保局、住建局、文化局、縣市場監管局宗教局、縣旅游局

(三)落實雙三級”責任制一級是“縣、鄉、村”行政管理,另一級是“縣局、文管所(文化站)、保護員”業務管理。明確縣、鄉、村責任及文物管理部門、保護員的職責,從上向下逐級簽訂文物安全責任書。責任單位:文物局,各)人民政府

三、加強文物安全基礎防范

)強化一線守護,充實人防力量。進一步加強縣級文物保護單位保護員配備工作,對未核定的不可移動文物要明確保護責任,各)要立即行動起來,確保今年年底前縣級文物保護單位保護員配備率達百分之百和不可移動文物保護責任全覆蓋責任單位:縣文物局、)人民政府

)完善安全防護設施,提高技防水平。實施文物平安工程,推廣應用文物和博物館單位安防、消防先進技術和裝備,加快實施垣曲縣文物保護智能安全綜合防護體系建設。(責任單位:文物局)

)納入社會治安綜合治理。我縣自然博物館和縣級以上文物保護單位納入“雪亮工程”規劃建設,實現視頻監控設施對城市、鄉村文物保護單位及周邊路口、街口和門口的全方位覆蓋。責任單位:綜治辦、公安局、各)人民政府

四、落實行業管理責任

文物局:嚴格履行文物安全監管職責,強化安全檢查和行政執法巡查,加強安全基礎設施建設和安保人員配備,依法申報實施消防、技防工程,協調其他單位共同開展文物安全專項治理行動,聯合公檢法共同做好打擊文物犯罪工作

公安局:按照《企業事業單位內部治安保衛條例》規定,加強檢查指導博物館對文物藏品,文物管理所對文物保護單位的內部治安保衛工作,督促其落實治安保衛主體責任,完善人防、物防、技防等安保措施。組建文物打防專業隊伍,對各類文物違法犯罪活動保持依法嚴打高壓態勢,會同文物主管部門建立嚴打嚴防、打防結合、以打促防的文物保護長效工作機制

消防隊:持續深入開展文物建筑消防安全檢查和隱患整改工作,進一步督促配備消防安全基礎設施,強化管理人員消防安全培訓,加大火險隱患排查治理力度,依法對加設消防設施的文物單位進行消防設計備案、竣工驗收備案,始終保持對文物建筑火災的嚴防嚴控

國土資源局:在辦理建設項目用地報審、探礦權和采礦權登記手續時,要征求文物部門的意見

環保局:提高文物保護意識,嚴格執行環境影響評價和環境監察制度,加大對全重點文物保護單位周邊環境安全的監管,從源頭上防止新污染源的產生

縣住建局:將文物保護納入城鄉建設規劃,在編制城市總體規劃,對文物保護單位保護范圍和建控地帶內的建設工程進行規劃許可及辦理涉及其他建設工程開工許可手續前,要征求縣文物部門意見,加強歷史文化名村和傳統村落的環境保護和整治工作,源頭上防止文物安全事故的發生。

文化局:加強傳統村落及歷史文化名村的非物質文化遺產保護工作,使非物質文化遺產與古建筑和傳統民居等物質文化遺產共同得到保護和傳承

縣市場監管局:依托市場主體登記注冊信息,梳理掌握轄區文物市場、文物商店、文物拍賣企業的情況和動態,嚴厲打擊文物流通市場違法經營行為,規范市場秩序

宗教局:加強對占用不可移動文物宗教活動場所的安全檢查,對宗教活動場所占用不可移動文物單位的,要征求文物部門的意見,督促指導宗教界人士履行文物保護義務和安全管理責任。

縣旅游局:在涉及文物保護單位的旅游景點開發中加強文物保護;會同文物、公安部門對旅游景區內的文物進行安全檢查。

五、建立文物安全長效機制

)建立考核機制。將文物安全和保護工作納入年度目標責任制考核,政府督查室牽頭,對同級負有文物管理責任的部門及各鄉(鎮)人民政府進行文物安全工作考核,考核結果作為我縣各鄉)、直各有關單位年度目標責任制考核評分的一項重要內容。(責任單位:政府督查室,各)人民政府)

)建立文物安全工作聯席會議機制。文物局牽頭,直各有關單位參加的文物安全聯席會議,要定期召開文物保護工作會議,會商通報文物安全事件,研究解決文物安全突出問題。(責任單位:文物局)

)建立責任追究機制。督查各)人民政府、直各有關單位依法履行文物保護責任情況,嚴查不作為和亂作為,對發生的文物安全事故(案件)要一查到底,嚴格追究有關單位、人員的責任。(責任單位:檢察院、監察委)

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